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        行業信息

        燃氣“點供”亂象亟待整治

        文字:[大][中][小] 2016-8-17    瀏覽次數:2482    

               近年來,受國際原油價格的打壓,燃氣價格持續走低,部分燃氣貿易商忽視安全,利用投資成本少、進價低的優勢,隨意超越經營范圍,大力開發燃氣“點供”業務?! ?

               作為燃氣用戶的工業企業,為降低產品成本,提高產品競爭力,紛紛放棄管道燃氣,轉而選擇價低的“點供”燃氣。但是,“點供”燃氣供應工藝簡單原始,設計規劃、安全防爆、責任意識等問題突出,存在較大的安全隱患。從近期的調研情況看,已經查明使用“點供”燃氣的企業,僅臺州市三區范圍就有50家,數量之多、規模之大、危險性之強,已經接近失控的地步。為確保生命和財產的安全,維護經濟、社會穩定,燃氣“點供”行業的亂象亟需引起有關部門的重視?! ?

               “點供”燃氣包括液化天然氣(lng)和液化石油氣(LPG),其中LNG采用低溫不銹鋼瓶組經氣化器進行供氣、LPG 利用液化石油氣鋼瓶組經氣化器進行供氣。兩者均是通過貨車運送到用氣工廠,然后卸裝低溫不銹鋼瓶或石油氣鋼瓶,搬到工廠自建的氣化站進行氣化,點對點的獨立給用戶供氣?! ?

               據不完全統計,臺州市三區范圍共有50家工廠使用“點供”燃氣,并且這類工廠靠近市區或中心城鎮、或處于工廠密集地帶,燃料用量較大,安全技術保障措施不足。從供應方看,這類燃氣經營企業大都沒有城鎮燃氣經營資質,有的甚至僅憑?;方洜I許可資質(不可存儲)就從事這方面業務。按《城鎮燃氣管理條例》規定,該類企業只能從事天然氣作為原料的銷售,不能從事工業企業的燃料供應。而且經營商隨來隨走,對燃料用戶的使用安全不承擔任何責任,潛在的安全隱患極其嚴重。

        目前,燃氣“點供”存在以下問題: 

               一是特許經營權保護問題?!包c供”企業進入燃氣市場,侵犯了燃氣管道公司的特許經營權益,與當地政府的招商引資的初衷相違背,破壞了招商引資的生態環境?! ?

               二是燃氣專項規劃落實問題?!包c供”氣化站工程不符合燃氣專項規劃,任由其發展,將造成燃氣設施的重復建設,浪費土地資源,降低管道燃氣企業所建管網的利用率,甚至導致管道鋪設卻沒有用戶的尷尬局面,不利于地區管道燃氣的長遠發展?! ?

               三是生命財產安全問題?!包c供”企業基本沒有當地燃氣管理部門核發的燃氣經營許可證,也未到行業管理部門備案。在工程建設上,既無專業設計,也無專業施工、監管單位,工程質量存在嚴重問題?! ?

        四是氣源穩定保障問題。供應商多為民企或個人,社會責任意識不強,以盈利為主要目的??赡芤驗閮r格變動、遭遇極端天氣而無法保證持續供應。此外,該類企業在運行服務管理和安全監管方面也存在很大的問題。根據燃氣“點供”存在的問題及現實情況,有關部門要強化服務理念,既要確保安全生產,也要保障經濟發展,合理引導用戶企業合法合規建設燃氣設施,確保安全生產,對于嚴重違法違規存在重大安全隱患的行為,要堅決予以取締。

               ——開展整治,消除隱患。開展燃氣設施未批先建等違法違規行為聯合執法整治,對已掌握存在自建燃氣設施的企業進行逐戶摸排,由有關部門按照部門職責予以執法糾正,提出“一企一策”整改意見,徹底監督落實整改措施。

               ——加強管理,制定標準。燃氣是城市的重大危險源,加強規劃、統籌管理,十分必要。建議燃氣管網已覆蓋的區域,有燃氣需求的用戶必須使用管道燃氣,原則上不允許“點供”。燃氣設施應由當地燃氣管理部門根據城鎮燃氣相關規定,實施統一建設和管理,明確供氣、用氣雙方安全職責?!?

               ——保障需求,有效管控。燃氣管網無法覆蓋的區域,可采取靈活的“點供”等供應方式,進行短期過渡。在天然氣管道到達后,“點供”應置換為管道燃氣?!包c供”企業必須具有燃氣相關經營資質,經營范圍必須在燃氣管理部門備案。工程建設必須符合基本建設程序要求,擁有安全管理所必須的資金、人員、技術。

           ——完善機制,限制壟斷。為進一步促進管道天燃氣的推廣使用,讓用戶用上清潔、性價比高的天燃氣,建議管道燃氣經營企業根據工業企業用氣規模,考慮到當前天然氣價格下降的情況,在政府批復的指導價基礎上,積極與用氣方協商,在適度范圍內給予優惠。



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